“建設會計服務示范基地，是注冊會計師行業服務國家建設、培育會計專業服務的平臺創新和機制創新�！敝袊�注冊會計師協會（簡稱“中注協”）副會長兼秘書長陳毓圭日前表示。

目前，全國已建成12家會計服務示范基地和3個示范項目，分布在北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、湖北、廣東、廣西、云南、新疆等省區市，實現了會計專業服務與國家經濟社會發展戰略、區域發展布局、產業結構調整、企業轉型升級、政府職能轉變等區域戰略、改革發展戰略、管理創新戰略的對接。

搭建會計服務平臺

“建設會計服務示范基地，是注冊會計師行業服務國家建設、培育會計專業服務的平臺創新和機制創新�！敝袊�注冊會計師協會（簡稱“中注協”）副會長兼秘書長陳毓圭日前表示。

目前，全國已建成12家會計服務示范基地和3個示范項目，分布在北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、湖北、廣東、廣西、云南、新疆等省區市，實現了會計專業服務與國家經濟社會發展戰略、區域發展布局、產業結構調整、企業轉型升級、政府職能轉變等區域戰略、改革發展戰略、管理創新戰略的對接。

搭建會計服務平臺

力助大眾創業萬眾創新

2015年12月4日，揚州中小微企業融資會計服務示范基地在江蘇省揚州市揭牌，這一示范基地由中國注冊會計師協會、江蘇省財政廳、揚州市政府共同創建，也是迄今建成的全國第12家會計服務示范基地。

“揚州中小微企業融資會計服務示范基地的建立，通過搭建中小微企業融資‘一站式’平臺，能更好地解決中小微企業融資問題�！苯�蘇省揚州市常務副市長丁純介紹，揚州會計服務示范基地將圍繞產業集聚區的定位，實現會計專業服務與其他專業服務的融合、專業服務與金融服務的融合、專業服務、金融服務與實體經濟的融合、產業發展與揚州宜居城市優勢的融合，推進大眾創業、萬眾創新。

目前，入駐揚州示范基地的會計師事務所已累計服務中小微企業融資超過12億元，為7家擬上市企業提供掛牌輔導和審計服務，促成3家企業在新三板掛牌上市，有效地協助了中小微企業的融資上市。

提升行業服務國家建設的能力，促進示范基地所在地區、行業、領域和部門的發展，是示范基地建設的出發點。仔細梳理已建成的示范基地項目，每一個都有一張獨具特色的行業“名片”。

譬如，蘇州工業園區的“會計服務外包”，廣西中國—東盟自貿區的“服務于地區出口”，烏魯木齊經濟技術開發區的“服務中亞區域經濟合作”，福建平潭綜合實驗區的“服務海峽兩岸經濟合作”，云南瑞麗的“國家重點開發開放試驗區會計服務”等，服務我國外向型經濟向“引進來、走出去”轉型。

上海浦東新區的“服務綜合改革”，沈陽的“服務新型工業化配套改革”，天津濱海新區的“產業轉型會計服務”等，服務我國產業結構調整和國家區域戰略布局。

云南的“國有企業改革與發展會計服務”，武漢的“中國光谷自主創新會計服務”等，為國有企業轉型升級、為中小企業特別是高新技術企業自主創新提供專業服務。

深圳的“服務海關稽查”，河北省的“農村財務公開會計服務”和“農業綜合開發試點會計服務”，引入注冊會計師參與海關稽查、參與農村財務公開鑒證以及政府“三農”投資和績效鑒證，服務社會事務管理創新。

找準定位創新服務

推進國家經濟社會發展

會計服務示范基地的建設和發展，是注冊會計師行業探索創新服務國家經濟發展方式轉變、國家規劃綱要戰略布局的一項平臺創新。中國注冊會計師協會主動與地方政府對接溝通，凝聚專業力量服務國家經濟社會發展。

隨著我國金融行業深層次改革的醞釀，金融行業對高質量財務報告、對精通國際會計審計準則的會計服務需求快速增加。2010年，中注協與北京市西城區人民政府金融辦磋商，就金融企業的合規、升級需求與會計師事務所供給的“對接點”，形成《關于建立北京金融街會計服務示范基地合作框架協議》。

同年，北京金融街、中國—東盟自貿區和蘇州工業園區等首批3個會計服務示范基地建成，為會計服務示范基地在全國推開起到積極的示范效果。

蘇州工業園區是典型的外向型經濟，目前擁有1萬多家外資企業，外資企業產值占比達93％。江蘇省財政廳副廳長李建平告訴記者，一方面，大量外資企業進駐工業園區，產生了巨大的會計服務需求；另一方面，工業園區準確地把握了注冊會計師行業新業務領域拓展的戰略定位，二者形成一種合力，一個示范基地的形成自然“水到渠成”。

蘇州示范基地領導小組把政府、海關、地稅、國資辦等20多個政府職能部門納入統一平臺，再由區管委會職能部門牽頭，提出對園區企業的“一條龍”會計服務體系，這種多方配合的協調機制，為行業轉型服務和新業務拓展創造了機會，同時也成為蘇州工業園區現代服務業發展以及區域經濟環境改善的一個重要標志。

“目前，蘇州示范基地已發展了注冊會計師、稅務、資產評估、律師等25家行業百強品牌機構加盟，呈現出機構品牌化、業態多元化、服務標準化、管理規范化的態勢�！碧K州工業園區管委會負責人介紹，以地稅外包業務為例，截至2014年底，入駐基地的會計師事務所共探索了三大類18小類138項“非執法、非程序、非涉密” 的專項和輔助類外包業務，累計合同金額2215萬元，每年增加稅收4500萬元，僅存量房交易評估技術外包一項為納稅人每年可節約評估費用1000萬元。

建設“五個體系”

發揮示范基地“四個平臺”作用

在中注協、地方注協、地方政府以及會計師事務所的共同努力下，會計服務示范基地服務企業、帶動業務創新、推動區域經濟迅猛發展，取得了明顯成效。反過來，區域經濟的繁榮對于會計師事務所做強做大，也能起到積極的促進作用。

“借助武漢光谷示范基地的平臺，我們目前已為500多名海外高層次人才、600多家企業提供了不同層次的財務外包服務，幫助企業實現融資約3億元，協助海外人才將300多件專利投入光谷，輔導完成11家創業企業在‘四板’掛牌�！蔽錆h康力會計師事務所主任會計師梅佑軒介紹。據了解，2014年，入駐武漢光谷示范基地的會計師事務所和為基地提供服務的基地外事務所全年實現業務總收入10.5億元，同比增長13%。

通過近年來的實踐，中注協逐步探索形成了“四大平臺、五大體系”的會計服務示范基地建設工作思路。

四個平臺是：將示范基地打造成為提升行業服務能力的培育平臺，推進會計高端服務的推介平臺，行業服務與地區需求的對接平臺，展現行業服務水平、展示服務能力、推動新業務拓展戰略實施、實現行業跨越式發展的示范平臺。

五個體系是：建立強有力的示范基地建設領導指導體系；建立與區域、行業、部門的發展戰略和現實需求相對接的服務項目體系；建立專業功底扎實、服務專長突出的專家培養體系；建立與新業務拓展和示范基地建設相適應的專業指導體系；建立會計師事務所專業品牌推廣體系。

《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》提出，要大力發展第三方專業服務，特別是要加快發展企業管理、財務咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產權、檢驗檢測、現代物流等第三方專業化服務�！敖涍^5年實踐，我們看到建設會計服務示范基地可以圍繞會計服務有效集成各類專業服務，滿足上下游企業、不同成長階段企業的多方面需求，既為行業自身發展提供新機遇，也體現了行業服務國家建設大局的要求�！标愗构绫硎�。（鐘 和 ）